编者按：有的教师经常接到一些不明杂志社发来的征稿通知、论文参赛通知,有的甚至在正式官方报刊或网站上看到教育论文征稿(如在2006年《中国教育报》和《中国基础教育网》（http://www.cbe21.com/untitled/ad4.php）刊登的《教师成长》杂志征稿启事、《新课程》杂志征稿(山西\北京\上海同时出现该刊国际国内刊号一样样的不同编辑部)就是典型的假刊物),为提高对非法期刊的防范意识，提高鉴别能力,谨防上当受骗,切实维护自己的合法权益,特编辑本稿供大家参考(《笃行课改网》) 。
近几年，一些假冒国内刊号或利用境外刊号在境内非法设立编辑部、记者站或办事处进行出版、印刷和发行活动的非法刊物日益增多，不法分子大肆收取版面费或广告费骗取钱财的现象也更加猖獗。这些非法出版活动不仅破坏了出版管理制度，扰乱了出版物市场秩序，而且误导和欺骗社会公众，损害消费者合法权益，是造成学术滑坡、学术泡沫的罪魁祸首。这些违法报刊，有的是假冒国内报刊刊号出版发行，有的是社会上不法分子利用境外注册刊号在境内非法出版、印刷、发行的期刊，有的是由外国驻华机构或组织未经批准擅自编印散发，有的一个刊号出版多个地方版本，还有的未经批准擅自改变报刊的业务或异地设立编辑出版机构并转让出版单位名称及刊号。更有甚者，有些非法报刊还刊登国家法律法规规定禁止的内容。社会各界对这类非法出版活动深恶痛绝，强烈要求严查彻处，依法予以严厉打击和取缔。国家新闻出版总署、工商行政管理总局、全国“扫黄”办在2003年12月5日就发出通知，针对近年来非法期刊，部署开展专项治理行动。据悉，新闻出版总署、全国“扫黄”办及各省出版局等有关单位截止目前已经公布四批共169种被取缔的非法报刊名单。随着专项治理的进一步深入开展，还将适时陆续公布非法报刊名单。同时新闻出版总署和全国“扫黄打非”办希望社会各界对出版物市场给予监督。若查询报刊是否属于正式报刊，可与新闻出版总署报纸与期刊管理司联系（电话：010—65212787）。
一、国内公开发行的正式出版物的刊号问题
“国内刊号”是“国内统一连续出版物号”的简称，即“CN号”。它是新闻出版行政部门分配给连续出版物的代号。《中国标准连续出版物号》（国家标准）规定了中国标准连续出版物号分配的基本原则，即一个号对应一种连续出版物。目前对中国大陆出版发行的报刊，仅以“CN号”来判定其是否为经批准公开发行的报刊。读者或作者可以依据“CN号”的结构、格式，对“CN号”的真伪作一些初步判断。“CN号”由字母“CN”和6位数字及分类号组成，CN为中国的国名代码，前2位数字为地区代码，后4位数字为地区连续出版物的序号，其中报纸的顺序号从0001至0999；期刊的序号从1000至5999。分类号与刊号用“/”隔开，我国的报纸暂无分类号，期刊的分类法按《中国图书馆分类法（第4版）》的基本大类划分。如《读者》杂志的刊号为CN62－1118/Z，62是甘肃省的地区代号，1118是甘肃省期刊的顺序号，分类号Z表示该刊为综合类刊物。目前，根据我国期刊出版物的实际数量，除北京期刊数量较多外，其他地区的期刊顺序号均在1000－1999之间。
“国际刊号”是“国际标准连续出版物号”的简称，即“ISSN号”，由国际连续出版物数据系统设在各个国家、地区的机构负责分配。我国的报纸不使用“ISSN号”，而大部分期刊都配有“ISSN号”。
依据“CN号”判断报刊是否为公开发行的正式出版物时，还有一种情况值得注意，就是一些非法出版者按“CN号”结构编造假“CN号”，或是盗用正式报刊的刊号出版非法报刊。期刊变更刊名后，原国内统一连续出版物号即作废停止使用，因此，也有一些非法期刊利用已停止使用的刊号出版。
二、目前出现的非法期刊的基本特征
1.报刊的“名头”都很大，基本上都是“国”字号的，对广大第一线教师具有很大的诱惑性。例如，有的叫《中国教育×××××》，还有的在封面上注着什么“国际中文核心期刊”“世界××××期刊”“×××××学术期刊”“××××××统计源期刊”等等。对不了解情况的人，光看这套包装就十分引人，这也是第一线教师容易上当受骗的重要原因。
2.这些报刊都标有标准刊号或统一刊号，对广大第一线教师具有很大的欺骗性。一般这类非法出版的教育类期刊，绝大多数都是既有国际标准期刊刊号，即ISSN，也有国内统一刊号，即CN。但仔细研究就会发现，其国内统一刊号CN后面，大多都缀有NR或者HK即香港刊号的标识。缺少刊号常识的第一线教师，很容易将它与国家正式出版发行的期刊混淆。
3.这类报刊基本上都是自办发行，即不通过邮局，没有邮发代号。因此，从邮局或国家报刊发行网上查不到他们的任何信息。由于这样的原因，这些非法出版物对广大第一线教师来说，又具有很大的隐蔽性。也有少数蹩脚的非法出版的教育类报刊，有时会自欺欺人地编上一个邮发代号，但只要稍微注意就会发现，这些邮发代号要么根本不存在，要么与其它国家正式出版物相同。
4.大多数非法出版发行的教育类期刊，通联地址一般只注明“××信箱”“××大厦××室”或“××楼××座”，也常常在异地设办事机构。所以，“社址”“编辑部地址”与“办事机构”分离，是这类非法出版物的另一个重要特点。
5.从网上查询，常常发现这类非法出版物同名现象很多。例如，同是《×国教育》就有三家，同是《中国教育××研究杂志》就有北京、广州两家。可以肯定，他们不会是在一家机构注册。当然，也有的非法出版物是盗用了国家正式出版物的刊名、刊号（是不是经过允许，谁也说不清），大有“李鬼”战胜“李逵”之势。
6.有的非法出版物还建有漂亮的网站，主办、协办、支持单位都是什么“中国××研究院”“中国××研究中心”“中国××××公司”，什么牌子响亮打什么牌子。有的邀请了一大批名人、专家做顾问、特邀编辑。其实，很多专家可能自己都不知道已经成为什么什么期刊的顾问、特邀编辑了，当然也不排除有收了钱的专家和特邀编辑。
7.这些非法出版物都以盈利为目的，所有要发表的文章，都要交纳为数不菲的版面费、文案处理费，可以说，“拿钱发文章”是这类期刊最最重要的特点。当然，在这类非法出版物上刊载的文章大都属于“垃圾文章”，几乎没有什么学术价值。还有的非法出版物拉了一批协办、支持单位，也有的为一些“名校”做广告，刊登校长的照片，介绍学校的所谓办学经验，当然都得拿钱。一般来说，这类期刊版面费的多少视文章的长短而定，多则上千元，少则几百元。有的还能砍价，直到你上钩为止。
三、期刊分为正式期刊和非正式期刊
正式科技期刊是由国家新闻出版署与国家科委在商定的数额内审批，并编入“国内统一刊号”，办刊申请比较严格，要有一定的办刊实力，主编与副主编必须由高级专业技术职务的人员担任，对编辑人员的素质名额都有固定的要求，正式期刊有独立的办刊方针。
非正式期刊是指通过行政部门审核领取“内部报刊准印证”作为行业内部交流的期刊（一般只限行业内交流不公开发行），但也是合法期刊的一种，一般正式期刊都经历过非正式期刊过程。
非法期刊系没有通过国家新闻出版署和国家科委批准也没有注册为“内部刊物”的非法出版物，以营利为首要目的，收取高额的版面费，在技术上和政治上不负责任，不能在国内公开发行或内部发行，它们通常是在国外花300元购买一个ISSN刊号来欺骗教师。
四、正确辨别非法期刊的基本特征
目前出现的非法期刊一般具有以下的基本特征：
1.期刊的“名头”都很大，具有诱惑性。很多期刊基本上都是“国”字号的，例如，有的叫《中国教育××》，还有的在封面上注着“国际中文核心期刊”“世界××期刊”“××统计源期刊”等。刊物主办、协办、支持单位都是“中国××研究院”“中国××研究中心”“香港现代××研究会”“亚太××交流中心”等。有的还邀请了一大批名人、专家做顾问、特邀编辑。
2.期刊都标有标准刊号或统一刊号，具有欺骗性。一般非法期刊，绝大多数都是既有国际标准期刊刊号即ISSN号，也有国内统一刊号即CN号。但仔细研究就会发现，有些刊号根本就不符合正规刊号的结构式，有些国内统一刊号CN后面，大多都缀有NR或者HK即香港刊号的标识。
3.期刊基本上都是自办发行，具有隐蔽性。自办发行即不通过邮局，没有邮发代号。没有邮发代号的期刊从邮局或国家报刊发行网上是查不到他们任何信息的。也有少数非法期刊会编上一个邮发代号，但这些邮发代号要么根本不存在，要么是盗用其它期刊的邮发代号。
4.大多数非法期刊，社址、编辑部地址或注册地址都在香港、深圳、北京、广州等大城市，通信地址一般只注明“××信箱”“××大厦××室”或“××楼××座”，也常常在异地设办事机构。所以，社址、编辑部地址、注册地址与办公地址分离，是这类非法期刊的另一个重要特点。
5.从网上查询，常常发现这类非法期刊同名现象很多，同一名称的期刊甚至还有多个不同的刊号。例如同是《×国教育》就有3家，同是《中国教育××研究杂志》就有北京、广州2家，又如《中国××教育研究》1个期刊，就有4个不同的刊号。
6.非法期刊都以盈利为目的，所有要发表的文章，都要交纳为数不菲的版面费。可以说，“拿钱发文章”是这类期刊最重要的特点。一般来说，这类期刊基本上是“来稿就登”，没有严格的审稿程序，版面费的多少视文章的长短而定，多则上千元，少则几百元。
7.非法期刊的内容繁杂，版面混乱。不少非法期刊在内容的编排上没有规律，不设置分类栏目，文章杂乱无序，不符合正式期刊在内容编排方面规范化、标准化的格式要求。
五、期刊刊号问题
凡通过新闻出版署和国家科委审批的正式期刊均编入了“国内统一刊号”，正式期刊的刊号是由国际标准刊号（ISSN）和国内统一刊号（CN）两部分组成，“CN”是中国国别代码，缺少“国内统一刊号”或“内部报刊准印证”都可认为是中国国内的非法期刊，国家不认可，也不准在中国国内发行的。
六、识别公开发行的正式期刊方法
国内公开发的期刊允许在国内外发行，有国内统一刊号，其刊号结构式为：CN报刊登记号/分类号，只有ISSN国际刊号而无国内统一刊号不允许在国内公开发行，有的虽印有CN（HK）或CNXXX（HK）/R这不是合法的国内统一刊号需注意，正式期刊一般有国内主管单位，并有详细的通信地址和印刷出版地都在国内，除自办发行外大多通过邮局征订和发行，故常常有邮发代码。而非法出版物一般没有国内统一刊号，即使“内部报刊准印证”也没有，没有国内明确的主管单位，通信地址不祥，常常以XXX信箱收稿，印刷出版地都在大陆以外。以便逃避查处，当然不可能有邮发代码了。
综上所述，除在国外正式公开发行的有国别识别码和公众认可有一定影响力的外国期刊杂志发表论文外，论文应选择在国内合法期刊上发表，而非法期刊基本上是“来稿就登”根本没有严格的审稿程序和审稿专家更谈不上学术水平，这类交了版面费就“照登”，发表速度十分惊人的“期刊”对职称评定应该说意义不大，至于如何抵制这些“来稿就登”的“期刊”盛行，一方面国家科委和新闻出版署应对这类“期刊”进行严肃查处，阻止合法报刊为这类“期刊”广告外，还要劝告不要上当受骗。
终审人：蔡永晨